今年以來，寧波海關所屬象山海關通過“四單合一”“亮諾承包”“綜合聯動”“績效對賬”等一系列創新制度的有效銜接，構建“明責、履責、守責、問責”閉環式治理體系，有效提升基層海關治理水平。

一、清單明責，打通內部治理堵塞點。抓好“絕大多數”，結合監管業務廣、人員兼崗多的工作實際，通過梳理每位關員崗位、職責、工作量、風險點及風險要素，創新形成“四單合一”清單式管理模式，共梳理崗位66個、職責105條、風險點41個、風險防控措施149條，達到職責明確、分工均衡、風險可控；抓好“關鍵少數”，制定《象山海關黨委全面從嚴治黨主體責任清單》及分解表，組織黨委班子成員簽訂內容不同且具有可操作性的個性化從嚴治黨責任狀，落實主體責任；抓好“每項每個”，實行計劃加清單“1+1”管理，要求每份工作計劃隨附工作清單，列明具體任務、責任人、完成時限，如制定“七位一體”學習型黨組織建設7項清單等，推動全年工作有序開展。

二、亮諾履責，踩實內部治理落腳點。推動職責落實精準化，三步走打好內部管理基礎。第一步制定“亮諾承包”分解表，根據10余個職能部門100余項考核要素相應要求，分別制定隊伍建設、業務建設關員個人職責任務“亮諾承包”分解表，共分解任務105項；第二步開展“亮諾承包”大討論，責任人在全體黨員大會上主動領任務、許承諾，再結合崗位實際逐條細化，實現人人有任務、個個有指標，任務覆蓋率100%，人均認領任務4條；第三步舉行承諾公示活動，利用黨員活動室公示欄、關主頁系統等，將關員“亮諾承包”內容進行“掛賬”，按照“掛賬—對賬—銷帳”流程，完成一項、注銷一項，便于關員時刻自我警醒、同志之間互相監督，上半年任務完成率超過60%。

三、監督守責，填補內部治理缺漏點。針對“上面千條線，底下一根針”的情況，梳理上級檢查要點，分門別類整合形成全年6次的“綜合聯動檢查”制度，每次檢查主題明確、各有側重、范圍清晰，并對檢查結果進行通報，在抓檢查、抓整改的基礎上促執行、促提高，上半年開展綜合聯動檢查3次，查發問題23個；探索建立“日常檢查、巡視監督、專項巡察、重點監督”的常態化、立體式檢查監督模式，對內務規范、“學習強國”運用情況等不定期開展日常檢查，對總署黨委巡視、寧波海關黨委巡察發現的問題開展“舉一反三”自查整改，查找問題27個，制定整改措施50條，對“現場監管與外勤執法權力尋租”專項整治工作等開展重點監督，針對19方面91項內容開展全面自查評估，確保查找問題“不留死角”。

四、對賬問責，克服內部治理痛難點。成立審核評估小組，一把手任組長，梳理各類表彰獎勵通報、巡視巡察審計及各類通報中發現的問題、有明顯成效的工作，經評估小組審核認定，整理形成正面清單、負面清單、重點工作清單“三單”；以“三單”為依據，統計每人涉及的正面表彰、負面差錯、完成的重點工作次數形成3張表格，每半年召開全員大會進行1次績效對賬，以量化形式鼓勵先進、鞭策后進；制定績效考核管理辦法，堅持重基礎、重實績的原則，重點考核關員工作的數量、質量、效率和所產生的效果，激發干部擔當作為，提升工作實效。（寧波海關機關黨委供稿）